Размер:
AAA
Цвет: CCC
Изображения Вкл.Выкл.
Обычная версия сайта
Архивная версия сайта
Сайт на реконструкции. Некоторый функционал может работать не корректно
Поиск
684350, Камчатский край, Быстринский район, с. Эссо, ул. Терешковой д.1
Наш адрес
+7 (41542) 21-330
Приемная

О национальном вопросе при Всероссийской переписи населения 2020 года

01.10.2021

О национальном вопросе при Всероссийской переписи населения 2020 года

О национальном вопросе при Всероссийской переписи
населения 2020 года
Всероссийские переписи населения на сегодня являются единственным источником информации об этно-лингвистических характеристиках населения.
В переписные листы Всероссийской переписи населения 2020 года включены вопросы к постоянным жителям страны:
- национальная принадлежность;
- родной язык;
- владение и пользование русским языком;
- владение и пользование иными языками.
В переписи населения предусмотрено неукоснительное соблюдение статьи 26 Конституции Российской Федерации в части самоопределения населения по вопросу о национальной принадлежности и обеспечения права опрашиваемых отказаться отвечать на этот вопрос.
Для вопросов «Ваш родной язык», «Ваша национальная принадлежность» и «Какими иными языками вы владеете» в поле ответа вносится именно то, как этот ответ формулирует респондент. Не существует никаких ограничений при записи ответов на вопрос о национальной принадлежности, нет никаких «выпадающих справочников» для выбора ответов, переписчикам категорически запрещено подсказывать, навязывать респонденту ответ, уточнять его или ставить под сомнение. Это правило действует как для электронных, так и для бумажных переписных листов.
При попытке оставить незаполненными вопросы о национальной принадлежности и родном языке, электронный переписной лист выдает предупреждение «ВЫ ПРОПУСТИЛИ ОТВЕТ НА ВОПРОС!» и следующие варианты на выбор:
«Хочу ответить» [автоматически осуществляется возврат к вопросу];
«Предпочитаю не отвечать»;
«Затрудняюсь ответить»;
2
«Не имею национальной принадлежности/родного языка»;
«Нет сведений» (для отсутствующих во время переписи, если их национальная принадлежность/родной язык неизвестны).
В ходе предстоящей переписи можно будет переписаться самостоятельно на портале Госуслуг. Интернет-перепись – это возможность в полной мере реализовать свое право на свободу национальной самоидентификации, между респондентом и электронным переписным листом на Госуслугах нет посредника в виде переписчика.
Для переписи лиц, не владеющих русским языком, по заказу Росстата подготовлены переводы переписных листов на отдельные языки народов России и иностранные языки – башкирский, бурятский, татарский, тувинский, чувашский, якутский, английский, китайский, корейский, узбекский (потребности в переводах определены территориальными органами Росстата во взаимодействии с региональными и муниципальными органами исполнительной власти). При этом переведены не только вопросы переписных листов и варианты ответов на них, но и метаданные, доступные респондентам.
Перечень ответов населения на вопрос о национальной принадлежности является открытым множеством – он наполняется динамически при обработке введенных респондентами ответов на вопросы переписных листов. Программные средства сбора и обработки сведений о населении предусматривают сохранение и возможность обработки всех фактических наименований в ответах на вопросы о национальной принадлежности и родном языке.
Справочники, которые разработаны этнологами на основе реальных ответов в переписных листах прошлых переписей населения, являются внутренней технологической составляющей автоматизированной системы обработки внесенных респондентами ответов на вопросы переписных листов.
Росстат не составляет и не утверждает списки национальностей. В ходе переписи собираются ответы респондентов на вопрос о национальной
3
принадлежности. Задача статистики – обработать и предоставить обществу сводные данные по этим ответам. Вопросы интерпретации данных переписи - прерогатива научных организаций, пользователей. Делать выводы и принимать решения на основе итогов переписи будут органы государственной власти.
Возможность учета в вопросе о национальной принадлежности варианта мультиэтничности реализована через доступную всем респондентам запись нескольких ответов на вопрос о национальной принадлежности и родном языке. Все внесенные ответы будут учтены при обработке и представлены в итогах переписи.
В базе данных переписи сохраняются все варианты ответов населения на вопрос о национальной принадлежности, в том числе и формулировки, не соответствующие этнологическому понятию «национальность» (например, советские, космополиты, граждане Земли, скифы, хазары, печенеги, джедаи, эльфы, хоббиты и орки). Хотя численность таких ответов, как правило, незначительна, но и она будет зафиксирована переписью. Только респондентам нет смысла отвечать так ради того, чтобы «выделиться» в итогах переписи – все ответы такого типа будут в итогах объединены в группе «Другие ответы на вопрос о национальной принадлежности». Свой «особенный» ответ ни один респондент не увидит по названной причине, а также в силу полной обезличенности всех данных в итоговой базе.
Для обеспечения охвата переписью обособленно (компактно) проживающих этнических групп территориальными органами Росстата ведется заблаговременно разъяснительная и организационная работа с местными администрациями и старейшинами и лидерами этих групп.
В период подготовки и проведения переписи населения ведется широкомасштабная информационно-разъяснительная работа, организованная по единой концепции на федеральном уровне. В основе информационно-
4
разъяснительной работы заложено формирование представления о Всероссийской переписи населения 2020 года, как о важнейшем статистическом наблюдении десятилетия, от итогов которого зависит социально-демографическая политика государства на многие годы вперед. Разъяснение важности итогов переписи для каждого жителя страны служит устранению у респондентов сомнения по участию в переписи и созданию мотивации предоставить о себе сведения на портале Госуслуг.
Для проведения информационно-разъяснительной работы Росстат задействует все имеющиеся традиционные каналы массовой коммуникации – печатные и электронные СМИ, рекламу, диджитал-коммуникации с учетом особенностей целевых аудиторий, определяющих как медиа предпочтения, так и отношение к государственным инициативам и проектам.
Подготовка информационно-справочных материалов по участию в переписи населения для проведения разъяснительной работы руководителями национально-культурных автономий и иных общественных объединений, участвующих в реализации государственной национальной политики, проводится Росстатом совместно с экспертным сообществом.
Итоги Всероссийской переписи населения 2020 года представят полный спектр полученных от населения ответов на вопрос о национальной принадлежности, включая мультиответы. Группировка этих ответов в этнические группы и подгруппы будет формироваться по результатам переписи во взаимодействии со специалистами-этнологами и утверждаться создаваемой Правительством Российской Федерации межведомственной рабочей группой по официальному опубликованию итогов переписи.
По сочетанию ответов на вопросы Программы Всероссийской переписи населения 2020 года будет получен национальный состав населения страны и информация о демографических, социальных, экономических характеристиках и жилищных условиях населения любой национальности, включая коренные малочисленные народы, по всем территориальным
5
единицам страны вплоть до населенного пункта. Эти данные должны быть сопоставимы с аналогичными данными Всероссийских переписей населения 2002 и 2010 годов и отражать изменения этно-лингвистической ситуации в настоящее время.
В стране действует Государственная информационная система мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций, ее использует ФАДН России для наблюдения за развитием обстановки в связи с подготовкой к переписи населения. Данные этого мониторинга используются органами исполнительной власти всех уровней при планировании и проведении мероприятий по недопущению искажения сведений о населении и размытия самоидентификации народностей при переписи населения.
В соответствии с поручением Президента Российской Федерации В.В.Путина на десятом заседании Совета при Президенте по межнациональным отношениям, состоявшемся 30 марта 2021 года, при проведении Всероссийской переписи населения 2020 года будет обеспечено неукоснительное соблюдение конституционного права людей на свободное волеизъявление при определении своей национальности, любые попытки давления или дискриминации по этническим признакам будут строго пресекаться на всех этапах подготовки, проведения и подведения итогов переписи.
6
Рекомендации по желательным и недопустимым формулировкам
в публичных выступлениях на тему национального вопроса
при переписи населения
Недопустимо говорить следующие фразы:
- утверждены списки национальностей, языков;
- в списках национальностей, языков есть столько-то таких-то названий;
- такое-то название не является национальностью/этносом;
- такое-то название входит в такую-то группу национальностей, языков;
- группировки национальностей уже подготовлены;
- группы и подгруппы национальностей будут совпадать с опубликованными по итогам 2010 года;
- национальный состав будет формироваться по первому ответу;
- вторая и последующая записи в ответе не войдут в итоги переписи;
- если родители разных национальностей, то детям надо ставить обязательно два ответа на вопрос о национальной принадлежности;
- национальность детей должна совпадать с национальностью одного из родителей;
- национальность должна совпадать с ответом на прошлой переписи.
Рекомендуется использовать следующие фразы:
- при переписи сохраняется строгое соблюдение принципа самоопределения по вопросам национальной принадлежности и языков;
- каждому респонденту предоставлена возможность дать любой ответ на вопрос о национальной принадлежности и родном языке по своему усмотрению;
7
- переписчику категорически запрещено подсказывать конкретный ответ на вопрос о национальной принадлежности или языке, выражать суждение относительно данного респондентом ответа, любым иным образом влиять на свободу самоопределения национальной принадлежности;
- в электронном переписном листе на портале Госуслуг к вопросам о национальной принадлежности и языке не будет вплывающих подсказок, все ответы респондент должен ввести сам;
- в переписи нет предопределенных списков национальностей и языков, Росстат обработает все ответы, которые дадут люди;
- в ответе о национальной принадлежности и родном языке можно записать более одного варианта, если их называет сам опрашиваемый;
- в итогах переписи будут опубликованы все собранные варианты ответов на вопросы о национальной принадлежности и родном языке, включая мультиответы;
- группировочные категории ответов о национальной принадлежности и родном языке будут разрабатываться специалистами этнологами и лингвистами, утверждаться межведомственной рабочей группой по официальному опубликованию итогов переписи, создаваемой Правительством Российской Федерации.

Возврат к списку