Размер:
AAA
Цвет: CCC
Изображения Вкл.Выкл.
Обычная версия сайта
Архивная версия сайта
Сайт на реконструкции. Некоторый функционал может работать не корректно
Поиск
684350, Камчатский край, Быстринский район, с. Эссо, ул. Терешковой д.1
Наш адрес
+7 (41542) 21-330
Приемная

Правовые особенности проведения проверок в отношении резидентов ТОСЭР

16.08.2017

Правовые особенности проведения проверок в отношении резидентов ТОСЭР

Частью 4.1 ст. 1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон № 294-ФЗ) установлено, что особенности осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, за исключением видов государственного контроля (надзора), указанных в части 3.1 настоящей статьи, на территории опережающего социально-экономического развития устанавливаются Федеральным законом «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации».

Федеральный закон от 29.12.2014 № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» (далее – Закон 473-ФЗ) устанавливает особенности проведения государственного и муниципального контроля на территориях опережающего социально- экономического развития (далее - ТОСЭР). Проверки должны проводиться в соответствии с требованиями, установленными ст. 24 Закона № 473-ФЗ, при этом внеплановые проверки проводятся только по согласованию с Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока (далее - Минвостокразвития России) в установленном им порядке.

В силу п. 4, 5 Порядка согласования проведения внеплановых проверок органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля в отношении резидентов территорий опережающего социально- экономического развития, утвержденного приказом Минвостокразвития России от 02.04.2015 № 43, в целях согласования проведения внеплановой проверки орган контроля в день подписания распоряжения о проведении внеплановой проверки резидента представляет или направляет в Минвостокразвития России копию распоряжения о проведении проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения. По результатам рассмотрения поступивших от органа контроля документов, Минвостокразвития России принимает решение о согласовании или об отказе в согласовании ее проведения.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрен порядок согласования органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля с уполномоченным органом проведение всех без исключений проверок в отношении резидентов ТОСЭР.

Постановлением Правительства РФ от 22.10.2015 № 1132 «О совместных плановых проверках, проводимых в отношении резидентов территории опережающего социально-экономического развития органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля» утверждены Правила проведения совместных плановых проверок резидентов территории опережающего социально-экономического развития органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее - Правила).

Указанные Правила проведения проверок значительно ограничивают органы государственного контроля (надзора), муниципального контроля в проведении таких проверок.

Так, органы государственного контроля (надзора), муниципального контроля, участвующие в совместной плановой проверке, проводят проверку резидента территории опережающего социально-экономического развития в пределах своей компетенции в соответствии с порядком организации и осуществления государственного контроля (надзора) и (или) муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности.

Органы государственного контроля (надзора), муниципального контроля, планирующие проведение проверок в отношении резидентов территории опережающего социально-экономического развития, в срок до 1 июля года, предшествующего году проведения проверок, направляют для согласования в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации в области создания территорий опережающего социально- экономического развития на территории федерального округа, территориях федеральных округов (далее - уполномоченный орган), проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в виде документа на электронном носителе, подписанного руководителем (заместителем руководителя) органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

Утвержденные планы проведения указанных проверок органы государственного контроля (надзора), муниципального контроля должны направить в уполномоченный орган в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения проверок.

Особый правовой режим ТОСЭР включает в себя, в том числе, и особенности осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, закрепленные гл. 6 Закона № 473-ФЗ.

Так, п. 2 ст. 22 Закона № 473-ФЗ определяет, что полномочия федеральных органов исполнительной власти, органов контроля за уплатой страховых взносов на ТОСЭР могут осуществляться специально созданными, в том числе на ТОСЭР, подразделениями федеральных органов исполнительной власти, подразделениями органов контроля за уплатой страховых взносов.

Помимо контроля за уплатой страховых взносов, к сфере финансового контроля относится также контроль и надзор за соблюдением законодательства о налогах и сборах, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов, сборов и иных обязательных платежей, который также может осуществляться специально созданными органами, действующими на ТОР.

При этом налоговые органы осуществляют, соответственно, налоговый контроль на ТОСЭР в соответствии с Налоговым кодексом РФ, но обязаны уведомлять уполномоченный Минвостокразвития России о выявленных нарушениях (п. 10 ст. 24 Закона № 473-ФЗ).

За проведение проверки резидентов ТОСЭР должностными лицами государственного контроля (надзора) и (или) муниципального контроля, неуполномоченными на проведение таких проверок, предусмотрена административная ответственность по ст. 19.1 КоАП РФ (самоуправство).

Помощник прокурора Александра Петрова


Постановление Правительства РФ от 22 октября 2015 г. N 1132 "О совместных плановых проверках, проводимых в отношении резидентов территории опережающего социально-экономического развития органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля". (ссылка)


Возврат к списку